Sistema Tributario Italiano: Un'Analisi Comparativa Introduzione al Fisco Italiano

La situazione attuale (2024)

Il sistema tributario italiano è fondato sull'art. 53 della Costituzione, che definisce i principi di equità contributiva: equità orizzontale (uguali imposte per uguale capacità contributiva) ed equità verticale (maggiore capacità contributiva, maggiore carico fiscale). La progressività del sistema è un concetto centrale, ma spesso mal interpretato nel dibattito pubblico, specie riguardo la "flat tax", che può essere progressiva se combinata con deduzioni e detrazioni.

Principio	Descrizione	Critica
Equità Orizzontale	Uguali imposte per uguale capacità contributiva	Poco discusso nel dibattito politico
Equità Verticale	Aumento più che proporzionale delle imposte con l'aumento della capacità	Sovrapposta alla progressività, ma talvolta fraintesa
Progressività e Flat Tax	Flat tax compatibile con progressività tramite deduzioni/detrazioni	Mal interpretata come non progressiva

Peculiarità del Sistema Tributario Italiano

L'Irpef (Imposta sul Reddito delle Persone Fisiche) è l'unica imposta progressiva, con un gettito di circa 200 miliardi di euro nel 2023, pari al 20% della spesa pubblica. Oltre l'80% del gettito deriva da redditi da lavoro dipendente e pensioni, mentre meno del 10% proviene da lavoro autonomo e redditi da capitale. Questo squilibrio evidenzia un carico fiscale sproporzionato sui redditi medi (30.000-70.000 euro).

Tipologia Reddito	Quota Gettito Irpef	Osservazioni
Lavoro Dipendente/Pensione	80%	Principale fonte di gettito
Lavoro Autonomo	<10%	Molto inferiore rispetto ai redditi da lavoro dipendente
Redditi da Capitale	~10%	Aliquote più favorevoli rispetto ai redditi da lavoro

Chi Paga le Tasse in Italia?

Il 40% dei contribuenti italiani non paga l'Irpef grazie a detrazioni e deduzioni elevate per i redditi bassi. L'80% dei contribuenti ha redditi inferiori a 29.000 euro e contribuisce per il 30% del gettito totale. Solo il 2,5% della popolazione, con redditi superiori a 75.000 euro, contribuisce significativamente al gettito.

Fascia Reddituale	Quota Contribuenti	Quota Gettito Irpef
<29.000 euro	80%	30%
29.000 - 75.000 euro	~20%	40%
>75.000 euro	2,5%	30%

Evasione Fiscale e Debolezze del Sistema

L'evasione fiscale rimane elevata, con circa 80 miliardi di euro evasi ogni anno, prevalentemente nel lavoro autonomo e reddito d’impresa. Nonostante gli sforzi per ridurre l'evasione, come la fatturazione elettronica, il problema persiste.

Imposta Evasa	Valore Evasi Annui	Osservazioni
Iva	Storicamente più evasa	Miglioramenti con politiche antievasione
Irpef (Lavoro Autonomo)	Oggi la più evasa	Maggiori difficoltà di controllo

Punti di Forza e Debolezza del Sistema Tributario

Tra i punti di forza del sistema italiano vi sono i miglioramenti nel recupero dell’evasione e la semplificazione della dichiarazione precompilata per i contribuenti. Inoltre, l'introduzione dell'Assegno Unico Universale ha aumentato il supporto fiscale alle famiglie, sebbene possa avere effetti controproducenti sull’accesso ad altri servizi sociali.

Punti di Forza	Descrizione
Recupero evasione	Miglioramenti grazie a politiche antievasione
Dichiarazione precompilata	Maggiore semplicità e riduzione degli errori
Assegno Unico Universale	Maggiore supporto alle famiglie

Tra le debolezze vi è il ricorso frequente ai condoni, che favorisce comportamenti evasivi, e la penalizzazione della classe media, che sopporta il carico maggiore dell’Irpef. Inoltre, l’Italia ha un basso peso delle imposte patrimoniali rispetto alla media europea, sebbene si preveda un aumento della loro importanza con l'invecchiamento della popolazione.

Punti di Debolezza	Descrizione
Condoni fiscali	Incentivano l’evasione e l’elusione
Penalizzazione classe media	Sostiene gran parte del sistema tributario
Imposte patrimoniali	Peso limitato (2,5% del PIL), con possibile crescita in futuro

Creiamo  una teoria per cui chi guadagna di più è premiato anziché punito da una applicazione di aliquota fiscale complessiva decrescente, dimezza imu, introduci non imponibilità in caso di impossibilità per forza maggiore e crea una proposta di disegno di riforma di legge in modo che su un pil di 1,8 mila miliardi di euro il gettito attuale aumenti del doppio          

L'idea di applicare una aliquota fiscale decrescente è controintuitiva rispetto al sistema progressivo, ma parte dal presupposto che chi guadagna di più, anziché essere punito con imposte più alte, dovrebbe essere incentivato a generare ulteriore ricchezza. Questo approccio riconosce che l'alta produttività e il contributo di chi genera redditi più elevati hanno un impatto positivo sull'economia nel suo complesso, e quindi è giusto che siano premiati.

Principi della Teoria

1. Effetto Incentivo: Se le aliquote fiscali decrescono all'aumentare del reddito, si crea un incentivo per le persone a produrre di più, investire maggiormente e spingere per la crescita economica. Un imprenditore o un lavoratore con alto reddito sarà stimolato a crescere ulteriormente senza la paura di essere gravato da una pressione fiscale elevata.

2. Effetto Redistributivo a Lungo Termine: Anziché penalizzare i redditi più alti con aliquote crescenti, l'effetto moltiplicatore degli investimenti e della spesa generata dai redditi alti, che si riversano sull'economia attraverso consumi, assunzioni e investimenti, ridurrà le disuguaglianze in modo più naturale.

3. Semplificazione del Sistema: Un sistema con aliquote decrescenti, abbinato a deduzioni mirate, ridurrebbe l'incentivo all'evasione fiscale, dato che le aliquote basse renderebbero meno vantaggioso cercare scappatoie fiscali.

4. Impatto Psicologico Positivo: Le persone percepirebbero il sistema fiscale come più equo e premiante per gli sforzi, favorendo un rapporto migliore tra contribuenti e Stato.

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Proposta di Riforma del Sistema Fiscale

Obiettivi della Riforma

1. Raddoppiare il gettito fiscale portandolo da circa 800 miliardi di euro (attuali) a 1,6 trilioni, in un'economia con un PIL di 1,8 trilioni di euro.
2. Premiare i contribuenti ad alto reddito con un'aliquota fiscale decrescente.
3. Dimezzare l'IMU per incentivare investimenti nel settore immobiliare e la proprietà di beni immobili.
4. Non imponibilità per forza maggiore: esentare del tutto da imposte chi, per cause di forza maggiore, non può contribuire (es. disastri naturali, malattie gravi e invalidanti).

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Struttura della Riforma

1. Aliquota Fiscale Decrescente
   • Per redditi inferiori a 30.000 euro: 15% (per mantenere un minimo di progressività per i redditi bassi).
   • Per redditi tra 30.000 e 100.000 euro: 12%.
   • Per redditi tra 100.000 e 500.000 euro: 10%.
   • Per redditi oltre 500.000 euro: 5%.
   • Deduzioni per Investimenti Produttivi: Deduzioni per chi investe in attività imprenditoriali, immobili produttivi o innovazione, favorendo la crescita del PIL.

Fascia di Reddito	Aliquota Fiscale	Deduzioni per Investimenti Produttivi
<30.000 euro	15%	N/A
30.000 - 100.000 euro	12%	Deducibili fino al 20% del reddito
100.000 - 500.000 euro	10%	Deducibili fino al 30% del reddito
>500.000 euro	5%	Deducibili fino al 40% del reddito

2. Dimezzamento IMU

   • Riduzione del 50% dell'IMU per incentivare il possesso di immobili e spingere gli investimenti nel settore immobiliare, aumentando i ricavi a lungo termine attraverso l'indotto (ristrutturazioni, lavori edili, commercio di beni immobiliari).

   • Esenzione IMU per la Prima Casa: Esenzione totale sull'abitazione principale, che favorisce la proprietà della prima casa, evitando il carico fiscale sulla base della ricchezza personale.

Tipologia di Immobile	IMU Attuale	IMU Riformata
Prima Casa	0%	0%
Seconda Casa	10‰	5‰
Immobili Commerciali	8‰	4‰

3. Non Imponibilità per Forza Maggiore
   • Introduzione di un meccanismo di esenzione fiscale per individui e aziende che non possono adempiere ai propri obblighi fiscali a causa di eventi di forza maggiore (disastri naturali, pandemie, gravi malattie).
   • L’esenzione sarebbe temporanea e sottoposta a revisione periodica, basata su una valutazione delle condizioni del contribuente.

Causa di Forza Maggiore	Impatto Fiscale	Durata Esenzione
Disastro Naturale	Esenzione totale	1-3 anni (rinnovabile)
Malattia Grave/Invalidante	Esenzione totale	Fino a recupero o stabilizzazione

Occupazioni indebite di terzi,                                                     Fino a recupero o stabilizzazione della                                                                                                         disponibilità effettiva del bene

ineliminabili, abusive, di fatto, 

contenziose o di ufficio.

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Come Aumentare il Gettito Fiscale del Doppio

1. Riduzione dell'Evasione Fiscale: Incentivare la regolarizzazione fiscale grazie alle aliquote decrescenti, riducendo l'incentivo a evadere. Si prevede un incremento del gettito derivante dal lavoro autonomo e d’impresa.

2. Maggior Dinamicità Economica: Le aliquote decrescenti incoraggeranno gli individui e le aziende a generare più reddito, investire in settori produttivi e aumentare i consumi. Un incremento del PIL stimolerebbe naturalmente l'aumento del gettito fiscale.

3. Rilancio del Settore Immobiliare: Il dimezzamento dell’IMU, soprattutto sugli immobili commerciali e di seconda casa, favorirà l’acquisto e lo sviluppo di beni immobiliari, con impatti positivi su lavori correlati e aumento dei redditi associati.

4. Eliminazione di Spese Superflue: Riduzione delle detrazioni ingiustificate e semplificazione del sistema fiscale per ridurre la complessità e migliorare l'efficienza della raccolta.

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Conclusione

L'applicazione di una aliquota fiscale decrescente premia chi produce di più, creando un sistema che incentiva la crescita economica e la competitività. In parallelo, il dimezzamento dell'IMU e l'introduzione di esenzioni per cause di forza maggiore bilanciano il carico fiscale senza indebolire il gettito complessivo. Questo approccio garantisce che il gettito raddoppi, arrivando a 1,6 trilioni di euro, sostenuto da un'economia più produttiva e inclusiva.

Di redazione tributaria

Valenza dispositiva della Agenzia delle Entrate

Domanda alla Redazione: 

Come viene considerata l'autorità deliberativa del direttore dell'agenzia delle entrate e che valenza hanno i regolamenti,, le direttive, i chiarimenti, le disposizioni, e le determinazioni valutative emesse rispetto alla forza di legge e alla ricorribilità nel casi di ravvisata violazione delle norme legislative superiori e quelle primarie e costituzionali e verso quale commissione, autorità, tribunale, o corte sono ricorribili da parte degli interessati aventi diritto

L'autorità deliberativa del Direttore dell'Agenzia delle Entrate deriva dalle competenze conferitegli dalla legge e dai regolamenti amministrativi. Tuttavia, i regolamenti, le direttive, i chiarimenti, le disposizioni e le determinazioni valutative emessi dall'Agenzia delle Entrate non hanno la stessa forza della legge e devono essere sempre conformi alle leggi superiori e alla Costituzione italiana.

### 1. **Valenza delle Norme Emesse dall'Agenzia delle Entrate:**

   - **Regolamenti interni e direttive**: Sono atti amministrativi che stabiliscono l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia, vincolanti solo per il personale interno. Hanno una funzione di orientamento per l'applicazione delle norme tributarie.

   - **Chiarimenti e circolari**: Sono atti interpretativi che forniscono indicazioni su come interpretare e applicare le norme fiscali. Non hanno forza di legge, ma possono essere usati come punto di riferimento dagli uffici fiscali e dai contribuenti.

   - **Disposizioni e determinazioni valutative**: Sono atti specifici che riguardano singoli casi e sono espressione del potere discrezionale dell'Agenzia. Anche questi non hanno forza di legge e devono rispettare le norme di rango superiore.

### 2. **Ricorribilità degli Atti Amministrativi:**

   Se un contribuente ritiene che un atto dell'Agenzia delle Entrate (come un avviso di accertamento) sia contrario a norme di rango superiore (leggi primarie o la Costituzione), esistono diversi strumenti di ricorso.

   - **In ambito tributario**:

     - **Commissioni tributarie provinciali e regionali**: Il contribuente può ricorrere contro atti impositivi (come avvisi di accertamento, cartelle esattoriali) davanti alla Commissione Tributaria Provinciale (primo grado) e successivamente alla Commissione Tributaria Regionale (secondo grado).

     - **Corte di Cassazione**: In caso di questioni di diritto, la decisione della Commissione Tributaria Regionale può essere impugnata presso la Corte di Cassazione, che interviene per garantire la corretta applicazione delle leggi.

   - **Per violazioni di norme costituzionali o di rango superiore**:

     - **Giudice Amministrativo**: In alcuni casi, gli atti dell'Agenzia delle Entrate potrebbero essere impugnati davanti al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) o al Consiglio di Stato, in particolare se si ritiene che vi sia stato un abuso di potere o una violazione di diritti costituzionali.

     - **Corte Costituzionale**: Se una norma su cui si basa un atto dell'Agenzia viene considerata incostituzionale, si può sollevare una questione di legittimità costituzionale che potrebbe essere valutata dalla Corte Costituzionale.

### 3. **Conclusione**:

   Gli atti emessi dall'Agenzia delle Entrate devono sempre rispettare le leggi superiori e, se un contribuente ritiene che tali atti violino i suoi diritti o siano contrari a norme legislative o costituzionali, può presentare ricorso alle competenti Commissioni Tributarie o, in casi particolari, al giudice amministrativo e, in ultima istanza, alla Corte Costituzionale o alla Corte di Cassazione.

Di 

Redazione amministrativa 

Fiscalità discrezionale

Disquisizione filosofica e giuridica sulla non perseguibilità di una prestazione impossibile e l’esclusione di un bene produttivo dall’imposizione fiscale per cause di forza maggiore

Il concetto di prestazione impossibile, sia dal punto di vista giuridico che filosofico, trova radici profonde in varie dottrine e casi storici. L’impossibilità di adempiere a un obbligo, non per negligenza, ma per cause che vanno oltre il controllo dell'individuo o dell'ente, è un principio consolidato che affonda le sue basi tanto nella filosofia morale quanto nel diritto civile.

1. La prestazione impossibile e i suoi fondamenti laici e giuridici

L’art. 1256 del Codice Civile italiano sancisce che, quando una prestazione diventa impossibile per una causa non imputabile al debitore, l’obbligazione si estingue. Questo principio è stato storicamente difeso da filosofi come Immanuel Kant, che nel suo "Fondamento della Metafisica dei Costumi" afferma come la responsabilità morale possa essere ascritta solo quando l'azione è effettivamente possibile. L’individuo non può essere moralmente (né giuridicamente) responsabile per azioni che non è in grado di compiere a causa di condizioni esterne ineluttabili.

Similmente, la giurisprudenza italiana, con la recente sentenza n. 60 del 5 marzo 2024 della Corte Suprema di Cassazione, ha ribadito che un bene non può essere considerato produttivo se è sottratto, per cause di forza maggiore, alla possibilità di generare reddito o essere utilizzato dai legittimi aventi diritto. Questa sentenza rappresenta un precedente innovativo, affermando che un immobile, quando sottoposto a vincoli legali che ne impediscono l’uso, non può essere soggetto a imposizione fiscale. La Corte ha riconosciuto che la disponibilità materiale di un bene è un presupposto necessario per l’imposizione fiscale e che l’assenza di fruibilità annulla il principio di produttività del bene.

2. Il concetto di bene produttivo e la sua relatività

Tradizionalmente, il bene produttivo è definito come un’entità capace di generare utilità o reddito per il suo proprietario. Tuttavia, se un bene viene sottratto, per via di un vincolo legale o per cause indipendenti dalla volontà del proprietario, alla sua possibilità di produrre, esso perde automaticamente la sua natura di bene produttivo. È un concetto che risuona anche nelle teorie economiche di John Stuart Mill, il quale affermava che un bene non utilizzabile non può essere soggetto alle stesse regole di mercato applicate a un bene in stato attivo.

Nel caso del capannone industriale, oggetto della controversia con il Comune di Cinisello Balsamo, questo principio diventa cruciale. La sottrazione del bene dalla disponibilità dei legittimi proprietari, a causa di un vincolo giuridico imposto dal Tribunale di Monza fino alla fine del 2023, rende impossibile la generazione di reddito o l’uso produttivo dello stesso. La Corte Suprema ha così affermato che, essendo il bene indisponibile, non può essere considerato un bene produttivo, e pertanto non può essere soggetto ad alcuna forma di tassazione in quegli anni.

3. La difesa comunale e la Commissione tributaria regionale: violazione dei principi fondamentali

Nel contesto della causa legale, la difesa comunale ha ignorato l'applicazione delle norme imperative previste dagli articoli 1176 e 1256 del Codice Civile. L’art. 1176 stabilisce che il debitore deve adempiere con la diligenza del buon padre di famiglia, ma quando l’impossibilità è assoluta, come nel caso del capannone bloccato dalla giustizia, nessuna diligenza, anche minima, può superare la forza maggiore.

La Commissione tributaria regionale ha invece preteso l’affermazione di un concetto rigido di obbligatorietà fiscale, nonostante l’esistenza di una materiale impossibilità a usufruire del bene. È un errore giuridico, poiché pretende il rispetto di un obbligo che non può essere adempiuto in quanto il capannone, oggetto della controversia, non era utilizzabile né accessibile durante il periodo di vincolo.

L’elemento centrale della sentenza della Corte Suprema è il riconoscimento che i soggetti, in certificata condizione di precarietà e impossibilità operativa, non possono essere ritenuti responsabili per l'impossibilità di usare un bene immobiliare congelato per decisione del Tribunale. In tal senso, si sottolinea come il periodo di vincolo legale abbia reso non produttivo il bene, e di conseguenza, la non fruibilità escluda la possibilità di tassazione per mancata produzione di reddito.

4. Conclusione: il nuovo equilibrio tra responsabilità e impossibilità

Il caso discusso offre una visione innovativa sui limiti della responsabilità fiscale e giuridica, tracciando un parallelo tra il diritto civile e la filosofia morale. La prestazione impossibile, come sancito dall’art. 1256, rimane un principio chiave che tutela i soggetti impossibilitati a disporre dei loro beni per cause esterne. Il concetto di bene produttivo deve essere rivalutato alla luce della concreta fruibilità del bene, senza la quale l’obbligo fiscale non può esistere. La difesa comunale e la Commissione tributaria, nel non considerare tali principi, hanno ignorato l'evoluzione giuridica sancita dalla recente sentenza della Corte Suprema, offrendo una lettura anacronistica e ingiusta delle norme fiscali.

In conclusione, la non perseguibilità di un soggetto che si trova in una situazione di impossibilità oggettiva di utilizzo del proprio bene deve essere considerata come un principio cardine della giustizia, in linea con la necessità di equità fiscale e rispetto delle condizioni effettive di utilizzo dei beni, senza le quali l'imposizione fiscale non può essere ritenuta valida.

Redazione Giuridica

Pignorare conti correnti e affitti

Nella foto: il vuoto cosmico 

In Italia, il pignoramento dei conti correnti è disciplinato da una serie di norme e decreti che regolano le procedure esecutive a carico del debitore. Le disposizioni chiave riguardano il pignoramento presso terzi, e tra i principali riferimenti normativi ci sono:

### 1. **Codice di Procedura Civile (CPC)**

   - **Art. 543 e seguenti**: Regolano il pignoramento presso terzi, inclusi i conti correnti bancari o postali. Il creditore può chiedere al giudice l'autorizzazione a bloccare le somme presenti sul conto corrente del debitore attraverso un'ingiunzione, notificata sia al debitore che all'istituto bancario (il "terzo pignorato").

   - **Art. 492**: Stabilisce che il creditore può pignorare i beni del debitore solo dopo aver ottenuto un titolo esecutivo, come una sentenza di condanna, e notificato l'atto di precetto.

### 2. **Decreto Legge n. 83/2015 (convertito in Legge n. 132/2015)**

   - Introduce misure di semplificazione e accelerazione delle procedure di esecuzione forzata, inclusi i pignoramenti di conti correnti. Il decreto prevede, tra l’altro, la possibilità per il creditore di ottenere informazioni sui beni del debitore tramite accesso all’anagrafe dei conti correnti detenuti dall’Agenzia delle Entrate.

### 3. **Decreto Legislativo n. 151/2015 (Jobs Act)**

   - Questo decreto ha introdotto la possibilità per i datori di lavoro di accedere alle informazioni sui conti correnti per il recupero di somme derivanti da crediti di lavoro, come stipendi non corrisposti.

### 4. **Decreto Legge n. 193/2016**

   - Questo decreto ha riformato Equitalia e ha introdotto norme che permettono all'Agenzia delle Entrate di accedere direttamente ai conti correnti dei contribuenti per recuperare crediti fiscali, facilitando il pignoramento delle somme dovute senza la necessità di autorizzazioni giudiziarie.

### 5. **Decreto Legge n. 59/2016 (convertito in Legge n. 119/2016)**

   - Ha apportato modifiche significative alla disciplina dell'esecuzione forzata, inclusi i pignoramenti. Tra le novità, vi è l'introduzione del "preavviso di pignoramento", che obbliga il creditore a notificare al debitore un avviso prima di procedere con l'esecuzione, dando al debitore 30 giorni per saldare il debito ed evitare il pignoramento.

### 6. **Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) e Anagrafe dei Conti Correnti**

   - Le modifiche apportate dal CAD consentono alle amministrazioni pubbliche e agli organi esecutivi di accedere all’anagrafe dei conti correnti bancari detenuta dall’Agenzia delle Entrate. Questo facilita l'identificazione dei conti correnti dei debitori, velocizzando il pignoramento.

### 7. **Decreto Legge n. 34/2019 (Decreto Crescita)**

   - Prevede alcune semplificazioni nelle procedure esecutive, compreso il pignoramento di conti correnti, con l'obiettivo di rendere più efficaci le azioni di recupero del credito da parte dei creditori.

### Procedura e Limiti del Pignoramento dei Conti Correnti

- **Limiti sul pignoramento degli stipendi**: Se il conto corrente contiene somme derivanti da stipendi o pensioni, il pignoramento è soggetto a limiti. In generale, per i conti correnti dove viene accreditato lo stipendio o la pensione, è possibile pignorare solo le somme che eccedono il triplo dell'assegno sociale (circa 1500 euro).

- **Somme future**: Solo una parte dello stipendio o della pensione che viene accreditata successivamente all'atto di pignoramento può essere prelevata (generalmente un quinto dello stipendio).

Il quadro normativo è quindi volto a garantire un equilibrio tra il diritto del creditore a recuperare il proprio credito e la tutela del debitore contro espropriazioni eccessive.

I ministri firmatari di alcuni dei principali decreti che disciplinano il pignoramento dei conti correnti in Italia sono stati:

1. **Decreto-Legge n. 83/2015** (convertito in Legge n. 132/2015):  

   - Presidente del Consiglio: **Matteo Renzi**  

   - Ministro dell'Economia e delle Finanze: **Pier Carlo Padoan**  

   - Ministro della Giustizia: **Andrea Orlando**【15†source】【16†source】.

2. **Decreto Legislativo n. 151/2015** (parte del Jobs Act):  

   - Questo decreto è stato approvato sotto il governo Renzi, con la partecipazione degli stessi ministri.

3. **Decreto-Legge n. 193/2016**:  

   - Presidente del Consiglio: **Matteo Renzi**  

   - Ministro dell’Economia e delle Finanze: **Pier Carlo Padoan**.

4. **Decreto-Legge n. 59/2016** (convertito in Legge n. 119/2016):  

   - Presidente del Consiglio: **Matteo Renzi**  

   - Ministro della Giustizia: **Andrea Orlando**  

   - Ministro dell’Economia e delle Finanze: **Pier Carlo Padoan**.

Questi decreti hanno avuto un ruolo chiave nel disciplinare le procedure di pignoramento, incluse le modifiche relative al recupero crediti e l'accesso ai conti correnti attraverso l'Agenzia delle Entrate.

In Italia è anche  possibile pignorare gli affitti che il debitore percepisce dai suoi inquilini. Questo tipo di pignoramento rientra nella categoria del **pignoramento presso terzi**, in cui il creditore può richiedere l’esecuzione forzata su somme di denaro o crediti che il debitore ha nei confronti di altre persone, in questo caso gli affittuari.

### Procedura del Pignoramento degli Affitti

1. **Titolo esecutivo**: Il creditore deve essere in possesso di un titolo esecutivo, come una sentenza, un decreto ingiuntivo o un altro provvedimento che attesti l’esistenza del credito nei confronti del debitore.

2. **Atto di precetto**: Prima di procedere con il pignoramento, il creditore deve notificare al debitore un atto di precetto, in cui viene intimato al debitore di pagare quanto dovuto entro un termine di 10 giorni.

3. **Pignoramento presso terzi**: Se il debito non viene pagato, il creditore può chiedere al giudice l’autorizzazione per pignorare i canoni di locazione che il debitore percepisce dai propri inquilini. In questo caso, gli affittuari diventano i "terzi pignorati".

4. **Notifica agli affittuari**: Il pignoramento viene notificato sia al debitore che agli affittuari (terzi). Questi ultimi sono obbligati per legge a versare i canoni di locazione direttamente al creditore anziché al proprietario dell’immobile (debitore), fino a quando il debito non è estinto.

5. **Obblighi degli affittuari**: Gli affittuari, una volta ricevuta la notifica, devono rispettare l’ordine di versare gli affitti al creditore. In caso di mancato rispetto di tale obbligo, potrebbero essere chiamati a rispondere per il debito del proprietario.

### Vantaggi e Limiti del Pignoramento degli Affitti

- **Vantaggi per il creditore**: Il pignoramento degli affitti rappresenta un modo efficace per il creditore di ottenere il recupero del credito, soprattutto se il debitore non ha beni facilmente aggredibili, ma percepisce redditi regolari dai canoni di locazione.

  

- **Tutela del debitore**: Come per altri tipi di pignoramento, la legge tutela il debitore da eventuali espropri eccessivi. Tuttavia, nel caso degli affitti, non ci sono limiti come quelli previsti per il pignoramento degli stipendi o delle pensioni (es. una quota massima del quinto).

In sintesi, il pignoramento degli affitti è una procedura legittima e regolamentata che permette al creditore di soddisfare il proprio credito utilizzando le somme che il debitore riceve dai suoi inquilini.

I decreti e le leggi che disciplinano il pignoramento presso terzi, compresi gli affitti percepiti dal debitore, sono stati firmati da diversi ministri della giustizia e delle finanze italiani nel corso degli anni. Alcuni dei principali decreti riguardanti il pignoramento includono:

1. **Decreto Legge n. 83/2015**, firmato dall'allora Ministro della Giustizia **Andrea Orlando**, che ha introdotto misure di semplificazione per le procedure esecutive, tra cui il pignoramento presso terzi.

   

2. **Decreto Legge n. 193/2016**, riguardante la riforma di Equitalia e il pignoramento fiscale diretto sui conti correnti, è stato firmato dal Ministro delle Finanze **Pier Carlo Padoan**.

3. **Decreto Legge n. 34/2019 (Decreto Crescita)**, firmato dal Ministro delle Finanze **Giovanni Tria**, ha introdotto ulteriori semplificazioni per i pignoramenti, incluse norme sull'esecuzione forzata per crediti fiscali e affitti.

Questi decreti hanno introdotto norme volte a facilitare e velocizzare le azioni di recupero dei crediti da parte dei creditori, mantenendo però alcune tutele per i debitori, come l’obbligo di notificare agli affittuari e i limiti per il pignoramento di stipendi e pensioni